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面向“一帶一路”進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)

發(fā)布時(shí)間:2023-04-14 作者:楊啟光 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)—《神州學(xué)人》

黨的二十大報告提出“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”的戰略要求。作為國家對外開(kāi)放重要組成部分的教育對外開(kāi)放,對于促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,提升中國教育國際影響力,深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略發(fā)揮著(zhù)重要作用。2020年6月,教育部等八部門(mén)出臺《關(guān)于加快和擴大新時(shí)代教育對外開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),指出教育對外開(kāi)放是教育現代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力,要主動(dòng)加強同世界各國的互鑒、互容、互通,以形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對外開(kāi)放局面。

《意見(jiàn)》明確提出打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級版,擴大教育國際公共產(chǎn)品供給?!耙粠б宦贰背h的提出,極大提升了包括教育在內的對外開(kāi)放的廣度與深度。2023年是“一帶一路”倡議提出10周年,在新時(shí)代新的發(fā)展階段,深化教育對外開(kāi)放,發(fā)揮國際教育在開(kāi)展人文交流、民心互通與增進(jìn)相互理解及塑造更為理想的外部關(guān)系等方面的作用,需要將當代國際教育發(fā)展與國家推進(jìn)“一帶一路”建設進(jìn)一步結合,增強“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區國際教育的系統理論研究,特別要思考與確立未來(lái)國家國際教育戰略行動(dòng)路線(xiàn)和重點(diǎn),增強“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生的教育交流與合作。

促進(jìn)全球化時(shí)代學(xué)生國際流動(dòng):人類(lèi)命運共同體構建的重要基礎

學(xué)生的流動(dòng)與交換,一直是人類(lèi)歷史的一部分。20世紀后半葉,以日益增長(cháng)的全球資本擴散、網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)的進(jìn)步與一系列全球問(wèn)題的出現等為主要特征的全球化時(shí)代,個(gè)體所負載的知識、技能、信息、心靈及思想等的流動(dòng),是全方位的互動(dòng)、擴展與傳播的顯著(zhù)表現。越來(lái)越多學(xué)生開(kāi)始在全球范圍進(jìn)行各種形式的跨文化旅行和專(zhuān)業(yè)學(xué)習。學(xué)生在全球范圍的流動(dòng),已成為高等教育國際化發(fā)展最典型和最顯著(zhù)的表現形式。據聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)預估,全球范圍的學(xué)生流動(dòng)總體呈現增長(cháng)趨勢。截至2020年,國際學(xué)生人數為700萬(wàn)人,預計到2025年底,人數將達到780萬(wàn)人。

傳統的國際教育理論與實(shí)踐,一般將學(xué)生在全球范圍的流動(dòng)置于教育國際化與教育全球化概念范式下分析,視其為教育回應全球化影響最活躍的因素,是院校及政府促進(jìn)教育國際化的主動(dòng)創(chuàng )新策略、活動(dòng)要素或評估指標之一。在當前國際形勢劇烈變化的時(shí)代,需要突破既有的理論框架,從承載未來(lái)全球化人才培養、促進(jìn)人類(lèi)文明文化對話(huà)與推進(jìn)國家公共外交影響力的角度重新審視學(xué)生的全球流動(dòng)現象。

近年來(lái),國際力量對比出現革命性變化,與學(xué)生國際流動(dòng)并行增長(cháng)的是流動(dòng)帶來(lái)的不平衡與不平等,反映了全球化背景下國際教育更加激烈的競爭與復雜的現實(shí)。當前,學(xué)生全球流動(dòng)的研究主題呈現經(jīng)濟的、政治的與文化的多元復雜意蘊。建立公平與可持續發(fā)展的學(xué)生全球范圍的流動(dòng)格局,不僅在學(xué)生未來(lái)人生成功發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)重要作用,更具促進(jìn)跨文化理解及重構全球關(guān)系等人類(lèi)發(fā)展戰略意義。不同民族文化與國家地區的學(xué)生全球流動(dòng),是面向人類(lèi)命運共同體建設發(fā)展的題中之義?!按龠M(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流”,為我國新時(shí)代推進(jìn)以“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生全球流動(dòng)為重點(diǎn)的國際教育發(fā)展戰略指明了發(fā)展方向與建設任務(wù)。

確立學(xué)生流動(dòng)優(yōu)先的國家戰略:國際教育實(shí)踐的廣泛共識

20世紀以來(lái),主要發(fā)達國家實(shí)施以學(xué)生全球流動(dòng)優(yōu)先發(fā)展的競爭性國際教育國家戰略,不斷重塑學(xué)生全球流動(dòng)格局,這是時(shí)代背景、國際關(guān)系及理論意識形態(tài)等許多因素變量的綜合影響與作用的結果。許多國家或地區依據其自身社會(huì )政治、經(jīng)濟與文化發(fā)展現實(shí)需要,形成了多樣性的國際學(xué)生流動(dòng)動(dòng)因考量,尤其是西方國家從學(xué)生國際流動(dòng)中獲得多重優(yōu)勢。

例如,歐盟積極推進(jìn)伊拉斯謨+(Erasmus+)計劃,在2014年-2020年間向200萬(wàn)名大學(xué)生與30萬(wàn)名教職員提供獎學(xué)金,并資助13.5萬(wàn)名學(xué)生與教職員在歐洲各國與其他伙伴國家進(jìn)行交換學(xué)習;美國國際教育協(xié)會(huì )推行“新世代留學(xué)”(Generation Study Abroad)計劃,旨在實(shí)現留學(xué)人數的倍增;澳大利亞與新西蘭政府以學(xué)生交流交換為主要目標,分別實(shí)施了“新科倫坡計劃”(New Colombo Plan)與《國際教育戰略2018-2030年》;日本在2014年啟動(dòng)了“飛翔吧!留學(xué)日本”計劃;英國政府于2013年開(kāi)展了為期5年的“英國走出去策略”(UK Strategy for Outward Mobility),其愿景是在2020年讓26%的大學(xué)生擁有包括國際志工、實(shí)習、交換或留學(xué)等在內的國際流動(dòng)經(jīng)驗;瑞典則提出力爭在2020年實(shí)現應屆畢業(yè)生中具有國外學(xué)習或實(shí)習經(jīng)驗者比例達到25%。

目前,經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,“一帶一路”倡議迄今已吸引了世界上超過(guò)四分之三的國家和32個(gè)國際組織參與其中。在推進(jìn)構建人類(lèi)命運共同體這一新的時(shí)代使命的進(jìn)程中,我國教育對外開(kāi)放要努力實(shí)現高質(zhì)量?jì)群桨l(fā)展,要與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區拓展學(xué)生國際化合作領(lǐng)域與國際教育議題,充分挖掘與積極學(xué)習“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生國際化發(fā)展的經(jīng)驗,認真制定面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生全球流動(dòng)優(yōu)先的國際教育戰略計劃,在新的全球經(jīng)濟競爭與國際格局背景下,尋求國際教育交流與合作的突破,重塑學(xué)生全球流動(dòng)在國家改革開(kāi)放大局中扮演的角色與發(fā)揮的作用,以促進(jìn)民心相通為重點(diǎn),強化國家軟實(shí)力,進(jìn)一步提升“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生流動(dòng)對我國教育對外開(kāi)放的貢獻度與影響力,從而進(jìn)一步提高國家形象與國際影響力。

增強“一帶一路”沿線(xiàn)學(xué)生流動(dòng):教育對外開(kāi)放新格局的重點(diǎn)方向

國之交在于民相親,民相親在于心相通?!耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家和地區的學(xué)生流動(dòng)是“一帶一路”國家間經(jīng)濟文化合作的重要內容與組成部分。2016年,教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》,正式啟動(dòng)了中國參與“一帶一路”高等教育交流合作的實(shí)踐。2019年發(fā)布的《中國教育現代化2035》及其實(shí)施方案中,明確指出推進(jìn)“一帶一路”是開(kāi)創(chuàng )教育對外開(kāi)放新格局的重要抓手與路線(xiàn)圖。為了切實(shí)推進(jìn)國家國際教育戰略,構建以“一帶一路”倡議為主體、以中外人文交流和教育國際化為兩翼的行動(dòng)路線(xiàn),無(wú)疑需要將“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的學(xué)生流動(dòng)作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域與主題?!耙粠б宦贰背h的根本在于民心相通,重點(diǎn)在于培養大量了解“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的專(zhuān)業(yè)人才,加強與沿線(xiàn)國家和地區的人才互通。

當前,全球新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家都在積極營(yíng)造面向國際學(xué)生的友善的留學(xué)環(huán)境,這將導致全球學(xué)生流動(dòng)市場(chǎng)份額持續加大,競爭更加激烈,中心與多極并存的全球學(xué)生流動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò )格局漸趨顯現。當前,盡管中國已成為世界學(xué)生流動(dòng)的重要一極,但在全球國際學(xué)生市場(chǎng)中的競爭力優(yōu)勢還不明顯。面向未來(lái),中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區呈現出日益明顯的多樣性特征,正逐漸由單邊交流向雙邊和多邊交流發(fā)展,但在學(xué)生流動(dòng)方面還面臨諸多制度性障礙,相關(guān)國別與區域教育研究滯后于實(shí)踐需要,學(xué)生流動(dòng)的行動(dòng)計劃路線(xiàn)還需要厘清。未來(lái),建設面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生流動(dòng)優(yōu)先發(fā)展的教育對外開(kāi)放路徑需要系統設計與重新思考,可從以下四個(gè)方面尋求突破。

首先,突出人才培養為中心的教育交流價(jià)值。無(wú)論什么教育實(shí)踐活動(dòng),都需要將人才培養質(zhì)量放在中心位置,這也是教育對外開(kāi)放的價(jià)值要求。過(guò)去以學(xué)生交流交換數量與經(jīng)濟動(dòng)因為主的流動(dòng)范式,逐步被注重“物有所值”的優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量所取代。面向“一帶一路”教育行動(dòng)的學(xué)生流動(dòng),應更加注重以人文交流與民心相通為重點(diǎn)的人的全球化能力的提升。

其次,統籌“向內”與“向外”學(xué)生流動(dòng)關(guān)系。面向“一帶一路”教育行動(dòng)的學(xué)生流動(dòng)的國際教育戰略,不僅要求中國積極對接沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生流動(dòng)需要,以“一帶一路”的推進(jìn)和發(fā)展作為契合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn),接收學(xué)生來(lái)華向內流動(dòng),同時(shí)也要推進(jìn)中國學(xué)生重點(diǎn)流向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區,在更廣泛的領(lǐng)域開(kāi)展學(xué)生國際教育交流合作與學(xué)業(yè)發(fā)展。

再次,加強學(xué)生參與全球流動(dòng)能力的培養。全球日益深刻的信息化給現代人類(lèi)帶來(lái)諸多挑戰,重構以人為主體的自由與自覺(jué)的發(fā)展,并以此推進(jìn)不同文明與文化間的理解與互鑒顯得日益重要。設計與思考“一帶一路”教育交流合作的方向與制度路徑時(shí),要以國際交流過(guò)程中學(xué)生的發(fā)展需要與未來(lái)成功為起點(diǎn),向他們施以積極的人文關(guān)懷與制度支持,將培育與培養學(xué)生的全球流動(dòng)能力作為制度設計的重點(diǎn)。

最后,重視學(xué)生全球流動(dòng)相關(guān)政策的協(xié)同。依托“一帶一路”民心相通工程建設,從全球、區域、國家、院校、學(xué)生主體等不同層面,對學(xué)生全球流動(dòng)相關(guān)的制度體系和政策進(jìn)行整體系統變革,是中國當下和較長(cháng)一段時(shí)期內國際教育戰略的主要任務(wù)。希望通過(guò)政府、學(xué)校、學(xué)生和社會(huì )的多元努力,建立一種包容性的學(xué)生流動(dòng)協(xié)同治理體系,履行與發(fā)揮“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生流動(dòng)應承擔的促進(jìn)國家間民心相通、文明互學(xué)互鑒與構建人類(lèi)命運共同體的重要使命。(作者 楊啟光系福建師范大學(xué)教育學(xué)院教授,福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員,博士生導師。本文系國家社科基金教育學(xué)一般項目“百余年來(lái)國際教育發(fā)展進(jìn)程中的意識形態(tài)問(wèn)題研究”[BDA220036]階段性成果)

來(lái)源:《神州學(xué)人》(2023年第4期)

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