民族地區(qū)實施義務(wù)教育新課程 “五字”訣

《義務(wù)教育課程方案和課程標準（2022年版）》頒布一年多以來，全國各地全面開展貫徹落實新課程工作，新一輪義務(wù)教育階段課程改革穩(wěn)步推進。民族地區(qū)是實施新課程的難點和關(guān)鍵區(qū)域，需要研究貫通“引、領(lǐng)、推、促、助”五字訣。

2023年7月31日，一群“小候鳥”在志愿者陪伴下走進浙江省臺州市路橋區(qū)螺洋小學(xué)科技院探秘科技常識。通訊員 蔣友青 攝

引：以理念引導(dǎo)

新課程具有鮮明的思想性。新課程全面貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示精神，提出了有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人的培養(yǎng)要求，明顯增強了課程思想性。因此，學(xué)習貫徹落實新課程，要將學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為基礎(chǔ)前提和主要任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)新課程的具體實施工作。首先，應(yīng)結(jié)合教育工作實際，組織教育系統(tǒng)開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。教育工作者應(yīng)做到政治學(xué)習與業(yè)務(wù)學(xué)習、理論學(xué)習與實踐活動、思想更新與實踐創(chuàng)新的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，全面掌握并自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新課程實施各項工作。其次，將學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想納入新課程培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)不僅是要求“會做”，更重要的是明白“為什么這么做”。再其次，在實施新課程工作中要自覺貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。新課程落實落地，不僅要看“做了什么”，還要看“做的是不是達到目標要求”，這樣才有高質(zhì)量的新課程實施。

新課程的關(guān)鍵特點是觀念新。核心素養(yǎng)、課程育人等新理念統(tǒng)領(lǐng)新課程改革，新課程目標、育人定位、組織結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式和評價方式等都發(fā)生了重要變化。因此，在貫徹落實新課程時也必須以新理念為引領(lǐng)。一要學(xué)習新理念。民族地區(qū)需要先進的教育理念，這一輪課程改革更加需要武裝新理念，利用新理念破除新課程實施遇到的認知障礙。二要活用新理念。民族地區(qū)教育基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展水平仍處于追趕期，發(fā)展不平衡的情況仍然存在。因此，民族地區(qū)實施新課程，要有“等不得”“急不得”的辯證思想，結(jié)合實際“分類指導(dǎo)，分步推進”，既有先行者，也有跟隨者。三要落實新理念。新課程實施是一項系統(tǒng)工程，體系化和關(guān)聯(lián)性都很強。以理念引領(lǐng)就是把新理念貫穿新課程實踐的始終，地方和學(xué)校新課程實施規(guī)劃方案要體現(xiàn)新理念，教師組織教學(xué)活動各環(huán)節(jié)改革也要體現(xiàn)新理念。絕不能脫離課程育人要求、偏離核心素養(yǎng)目標搞“重形”“輕育”的“假改革”“假創(chuàng)新”。

領(lǐng)：以示范領(lǐng)跑

發(fā)揮先進地區(qū)經(jīng)驗引領(lǐng)。一方面，要善用東部示范經(jīng)驗資源。東部省市是全國先進教育理念的“主產(chǎn)區(qū)”，實踐創(chuàng)新經(jīng)驗的“輸出區(qū)”。其實施新課程的做法和經(jīng)驗對指導(dǎo)民族地區(qū)課程改革具有積極意義。利用東西部對口協(xié)作機制，采取“走出去”“請進來”的方式，開展先進經(jīng)驗學(xué)習，“沿路走”“順路走”，走出改革發(fā)展之路。另一方面，發(fā)揮區(qū)域試點示范作用。民族地區(qū)中心城市先行先試，在不同區(qū)域布局建設(shè)新課程實施示范區(qū)，在不同類型學(xué)校創(chuàng)建新課程實施示范校，聚焦核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計、學(xué)科實踐、跨學(xué)科主題學(xué)習、作業(yè)設(shè)計、考試命題、綜合素質(zhì)評價等教學(xué)改革，探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學(xué)校有效推進教學(xué)改革的示范經(jīng)驗。開展區(qū)域經(jīng)驗交流，通過舉辦現(xiàn)場會、推進會、座談會、研討會等形式，進行比較學(xué)習。不斷擴充示范典型的“領(lǐng)跑力”，帶動增強義務(wù)教育學(xué)校校長、教師“會做”“敢做”“做成”的信心和能力。

加強專家示范引領(lǐng)。專家示范主要指培訓(xùn)及相關(guān)工作。新課程實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是培訓(xùn)工作，也是課程改革工作的重中之重。教育部組織參加新課程修訂的300位專家設(shè)計開發(fā)了培訓(xùn)課程，并作為國家中小學(xué)智慧教育平臺“義務(wù)教育課程方案與標準（2022年版）國家級示范培訓(xùn)”課程。民族地區(qū)應(yīng)該充分利用平臺培訓(xùn)課程資源，組織所有教師和管理者，完成國家級的全員培訓(xùn)。同時，建立國家、省、市、縣、校五級培訓(xùn)機制，加強對教育管理隊伍、教研隊伍、校長隊伍、教師隊伍等四支隊伍的培訓(xùn)。同時，進行分級分類培訓(xùn)，省級重點組織市縣級教育行政人員的專門培訓(xùn)及教科研人員和骨干教師的培訓(xùn)；地市（州）級重點加強學(xué)校管理者、學(xué)科骨干教師培訓(xùn)；縣（區(qū)）級重點完成分學(xué)科教師全員培訓(xùn)，幫助學(xué)科教師準確把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動的素養(yǎng)要求；學(xué)校組織教師參與各級各類課程、教材、教學(xué)、考試評價等培訓(xùn)，教師通過多級次、多類型培訓(xùn)，學(xué)會融會貫通新課程，能夠從學(xué)科本質(zhì)出發(fā)，用屬于本學(xué)科的語言來表述、落實新課程理念，讓“自主、合作、探究”等觀念真正融入學(xué)科實踐中，并通過教學(xué)方式的變革來實現(xiàn)課程育人的目的。

推：以改革推進

深化改革是新課程落地的催化劑。民族地區(qū)各級教育行政部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實際，組織專業(yè)團隊在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，研制新課程實施辦法或方案，并著力指導(dǎo)各學(xué)校立足實際制定學(xué)校課程實施方案，落實因地制宜的新課程改革措施。民族地區(qū)是文化特色區(qū)，區(qū)域教育差異較大。因此，指導(dǎo)建設(shè)與審查民族地區(qū)地方課程和校本課程建設(shè)的任務(wù)也更為繁重。應(yīng)加大力度統(tǒng)籌指導(dǎo)，按照“凡設(shè)必審”“凡用必審”的原則審查。同時，還應(yīng)大力加強新課程實施服務(wù)方面的改革：

一是提升教研服務(wù)能力。課程教學(xué)改革離不開教育科學(xué)研究成果的支撐，新課程實施更加需要教研專業(yè)支持。教研隊伍是新課程實施的“指導(dǎo)大隊”，應(yīng)加強國家、省、市、縣、學(xué)校五級教研隊伍建設(shè)，提高教研成果服務(wù)教育發(fā)展的能力。借助各級教研平臺，發(fā)揮校本教研作用，開展促進教師素養(yǎng)提升的教學(xué)比賽、案例評選、主題教研等活動，促進教師專業(yè)成長。專業(yè)教研人員及時指導(dǎo)和幫助學(xué)校教師大膽探索大單元教學(xué)，積極開展主題化、項目式學(xué)習等綜合性教學(xué)活動。

二是宣傳推廣優(yōu)秀教學(xué)成果。設(shè)立民族地區(qū)義務(wù)教育新課程實施專項課題，注重培育、提煉和推廣民族地區(qū)優(yōu)秀教改和教學(xué)成果。支持各地各校總結(jié)推廣示范區(qū)課程經(jīng)驗成效和應(yīng)用模式。積極推進實施中西部教學(xué)支持計劃，將適用于中西部地區(qū)的教學(xué)改革成果，推廣到民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，促進成果“本土化”。

三是遴選和推廣運用精品課。組織開展各級優(yōu)質(zhì)課、示范課展示交流活動，開展教學(xué)說課評課比賽，通過系列活動帶動廣大教師變革教學(xué)方式，重塑與優(yōu)化師生關(guān)系。通過精品課示范，幫助教師熟練運用啟發(fā)式、互動式、討論式、探究式等教學(xué)方法。

促：以評價促進

評價是新課程實施的導(dǎo)向。新課程貫徹落實中央關(guān)于新時代教育評價改革總體要求，對課程教學(xué)評價提出了新要求，更注重“教、學(xué)、評”有機銜接，考試評價面臨新的挑戰(zhàn)。

建立與新課程相適應(yīng)的評價機制。評價是課程的重要組成環(huán)節(jié)，課程教學(xué)評價是課程實施的有機組成部分。因此，民族地區(qū)應(yīng)抓緊研究制定配套的評價政策措施，以多元化評價主體、多樣化評價方式，落實核心素養(yǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生合理運用評價結(jié)果改進學(xué)習。在實踐中探索開展學(xué)生學(xué)習情況全過程、德智體美勞全要素的評價，逐步建立、完善各層級的教育質(zhì)量評價體系，并將課程教學(xué)評價制度落到實處。

以督政促督學(xué)。要將新課程實施納入各級政府履行教育職責評價內(nèi)容，通過以督政促督學(xué)的方式，落實新課程實施的相關(guān)保障工作。第一，保障教育經(jīng)費投入。全面改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，特別補齊體育、美育、勞動教育在校舍、場館、器材等方面的短板，使學(xué)校能夠根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標和學(xué)科特點，因地制宜開展教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、社團和勞動實踐活動。第二，保障師資隊伍建設(shè)。落實新課程對各學(xué)科師資的要求，著力解決民族地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)體育、美育、科學(xué)、信息等學(xué)科師資緊缺的問題。利用“特崗計劃”“國培計劃”政策優(yōu)勢和教育人才“組團式”計劃的人才優(yōu)勢，完善及優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。第三，保障教育信息化。督促各級政府切實增加投入，加快教育信息化建設(shè)，提高民族地區(qū)義務(wù)教育課程教學(xué)的現(xiàn)代化、信息化水平。

構(gòu)建義務(wù)教育課程實施監(jiān)測體系。建立省、市、縣、校分工明確并相互配合的組織機制和網(wǎng)絡(luò)平臺，全面監(jiān)測義務(wù)教育學(xué)校課程政策執(zhí)行情況，課程教學(xué)管理制度改革情況，課程開發(fā)與實施情況，教學(xué)改革情況，課程教學(xué)資源建設(shè)情況，教師的工作過程和學(xué)生學(xué)習方式、學(xué)習質(zhì)量情況，及時對新課程實施動態(tài)評估，確保推進課程改革順利。

助：以借力助跑

民族地區(qū)實施新課程應(yīng)借力政府和社會各界各方面資源，助跑義務(wù)教育課程改革發(fā)展速度。

一是用好對口支援機制。國家實施“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”“西部大中城市學(xué)校對口支援本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校工程”，由東部地區(qū)向西部受援地區(qū)選派支教教師和管理人員，西部受援地區(qū)派往東部地區(qū)對口學(xué)校培訓(xùn)的教師和掛職學(xué)習的管理人員，雙向交流促進提升西部民族地區(qū)學(xué)校實施新課程的水平?！哆呥h貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》發(fā)揮支援省市的學(xué)校管理與教育資源優(yōu)勢，幫助受援的學(xué)校轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教師素質(zhì)，規(guī)范實施新課程，提升教育水平。

二是充分利用社會資源。新課程堅持“變革育人方式，突出實踐”的基本原則，提出了“加強課程與生產(chǎn)勞動、社會實踐的結(jié)合，充分發(fā)揮實踐的獨特育人功能”。這對學(xué)校教育利用社會資源提出了新的挑戰(zhàn)。首先，地方政府應(yīng)及時出臺學(xué)校教育利用社會資源的相關(guān)規(guī)定意見、配套制度和實施方案等政策措施，并加強工作指導(dǎo)。教育行政部門要建立健全學(xué)校教育社會資源利用的管理體制，完善運行機制。其次，學(xué)校應(yīng)主動對接社會資源，對社會教育資源進行整合，并利用社會資源進行學(xué)校教育課程建設(shè)。再其次，爭取社會積極支持與配合。社會資源有育人功能，社會部門、單位、機構(gòu)等也應(yīng)落實教育責任，支持配合學(xué)校開展社會實踐活動。最后，學(xué)校和教師要勇于改進教育教學(xué)方式方法，開展豐富多樣的社會教育實踐活動，增強學(xué)生認識真實世界、解決真實問題的能力。

三是加強教育數(shù)字化賦能。積極推進人工智能、大數(shù)據(jù)、通信等新技術(shù)與教師隊伍建設(shè)的融合，構(gòu)建新技術(shù)助推教師隊伍建設(shè)的新路徑和新模式。深入推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，充分利用數(shù)字化在拓展教學(xué)時空、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)過程、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習方式、精準開展教學(xué)評價等方面的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建新型教育教學(xué)模式。

（作者韋蘭明系廣西壯族自治區(qū)教育廳原副總督學(xué)、二級巡視員）

《中國民族教育》2023年第7-8期