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教育部等十七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2023—2025年)》的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-05-11 來(lái)源:教育部網(wǎng)站

教育部等十七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2023—2025年)》的通知

教體藝〔2023〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、檢察院、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、科技廳(局)、公安廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、衛生健康委、廣電局、體育局、婦兒工委辦公室、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、檢察院、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、科技局、公安局、民政局、財政局、衛生健康委、文體廣電和旅游局、婦兒工委辦公室、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié),中國科學(xué)院各相關(guān)研究院所:

《全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2023—2025年)》已經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)?,F印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹執行。

教育部 最高人民檢察院 中央宣傳部

中央網(wǎng)信辦 科技部 公安部

民政部 財政部 國家衛生健康委

廣電總局 體育總局 中國科學(xué)院

國務(wù)院婦兒工委辦公室 共青團中央 全國婦聯(lián)

中國關(guān)心下一代工作委員會(huì ) 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )

2023年4月20日?

全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項行動(dòng)計劃(2023—2025年)

促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展,是黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的重大課題。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,學(xué)生成長(cháng)環(huán)境不斷變化,疊加新冠疫情影響,學(xué)生心理健康問(wèn)題更加凸顯。為認真貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)《中國教育現代化2035》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》,全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作,提升學(xué)生心理健康素養,制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持為黨育人、為國育才,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),堅持健康第一的教育理念,切實(shí)把心理健康工作擺在更加突出位置,統籌政策與制度、學(xué)科與人才、技術(shù)與環(huán)境,貫通大中小學(xué)各學(xué)段,貫穿學(xué)校、家庭、社會(huì )各方面,培育學(xué)生熱愛(ài)生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂(lè )觀(guān)向上的心理品質(zhì)和不懈奮斗、榮辱不驚、百折不撓的意志品質(zhì),促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調發(fā)展,培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

(二)基本原則

——堅持全面發(fā)展。完善全面培養的教育體系,推進(jìn)教育評價(jià)改革,堅持學(xué)習知識與提高全面素質(zhì)相統一,培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

——堅持健康第一。把健康作為學(xué)生全面發(fā)展的前提和基礎,遵循學(xué)生成長(cháng)成才規律,把解決學(xué)生心理問(wèn)題與解決學(xué)生成才發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題相結合,把心理健康工作質(zhì)量作為衡量教育發(fā)展水平、辦學(xué)治校能力和人才培養質(zhì)量的重要指標,促進(jìn)學(xué)生身心健康。

——堅持提升能力。統籌教師、教材、課程、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)等建設,加強學(xué)生心理健康工作體系建設,全方位強化學(xué)生心理健康教育,健全心理問(wèn)題預防和監測機制,主動(dòng)干預,增強學(xué)生心理健康工作科學(xué)性、針對性和有效性。

——堅持系統治理。健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制,聚焦影響學(xué)生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節,補短板、強弱項,系統強化學(xué)生心理健康工作。

(三)工作目標

健康教育、監測預警、咨詢(xún)服務(wù)、干預處置“四位一體”的學(xué)生心理健康工作體系更加健全,學(xué)校、家庭、社會(huì )和相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的學(xué)生心理健康工作格局更加完善。2025年,配備專(zhuān)(兼)職心理健康教育教師的學(xué)校比例達到95%,開(kāi)展心理健康教育的家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)比例達到60%。

二、主要任務(wù)

(一)五育并舉促進(jìn)心理健康

1.以德育心。將學(xué)生心理健康教育貫穿德育思政工作全過(guò)程,融入教育教學(xué)、管理服務(wù)和學(xué)生成長(cháng)各環(huán)節,納入“三全育人”大格局,堅定理想信念,厚植愛(ài)國情懷,引導學(xué)生扣好人生第一??圩?,樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。

2.以智慧心。優(yōu)化教育教學(xué)內容和方式,有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。教師要注重學(xué)習掌握心理學(xué)知識,在學(xué)科教學(xué)中注重維護學(xué)生心理健康,既教書(shū),又育人。

3.以體強心。發(fā)揮體育調節情緒、疏解壓力作用,實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng),開(kāi)齊開(kāi)足上好體育與健康課,支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開(kāi)展體育課后服務(wù),著(zhù)力保障學(xué)生每天校內、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,熟練掌握1—2項運動(dòng)技能,在體育鍛煉中享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

4.以美潤心。發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用,實(shí)施學(xué)校美育浸潤行動(dòng),廣泛開(kāi)展普及性強、形式多樣、內容豐富、積極向上的美育實(shí)踐活動(dòng),教會(huì )學(xué)生認識美、欣賞美、創(chuàng )造美。

5.以勞健心。豐富、拓展勞動(dòng)教育實(shí)施途徑,讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗,磨煉意志品質(zhì),養成勞動(dòng)習慣,珍惜勞動(dòng)成果和幸福生活。

(二)加強心理健康教育

6.開(kāi)設心理健康相關(guān)課程。中小學(xué)校要結合相關(guān)課程開(kāi)展心理健康教育。中等職業(yè)學(xué)校按規定開(kāi)足思想政治課“心理健康與職業(yè)生涯”模塊學(xué)時(shí)。高等職業(yè)學(xué)校按規定將心理健康教育等課程列為公共基礎必修或限定選修課。普通高校要開(kāi)設心理健康必修課,原則上應設置2個(gè)學(xué)分(32—36學(xué)時(shí)),有條件的高??砷_(kāi)設更多樣、更有針對性的心理健康選修課。舉辦高等學(xué)歷繼續教育的高校要按規定開(kāi)設適合成人特點(diǎn)的心理健康課程。托幼機構應遵循兒童生理、心理特點(diǎn),創(chuàng )設活動(dòng)場(chǎng)景,培養積極心理品質(zhì)。

7.發(fā)揮課堂教學(xué)作用。結合大中小學(xué)生發(fā)展需要,分層分類(lèi)開(kāi)展心理健康教學(xué),關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異,幫助學(xué)生掌握心理健康知識和技能,樹(shù)立自助、求助意識,學(xué)會(huì )理性面對困難和挫折,增強心理健康素質(zhì)。

8.全方位開(kāi)展心理健康教育。組織編寫(xiě)大中小學(xué)生心理健康讀本,扎實(shí)推進(jìn)心理健康教育普及。向家長(cháng)、校長(cháng)、班主任和輔導員等群體提供學(xué)生常見(jiàn)心理問(wèn)題操作指南等心理健康“服務(wù)包”。依托“師生健康 中國健康”主題教育、“全國大中學(xué)生心理健康日”、職業(yè)院?!拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)、中考和高考等重要活動(dòng)和時(shí)間節點(diǎn),多渠道、多形式開(kāi)展心理健康教育。發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會(huì )(研究生會(huì ))、學(xué)生社團、學(xué)校聘請的社會(huì )工作者等作用,增強同伴支持,融洽師生同學(xué)關(guān)系。

(三)規范心理健康監測

9.加強心理健康監測。組織研制符合中國兒童青少年特點(diǎn)的心理健康測評工具,規范量表選用、監測實(shí)施和結果運用。依托有關(guān)單位組建面向大中小學(xué)的國家級學(xué)生心理健康教育研究與監測專(zhuān)業(yè)機構,構建完整的學(xué)生心理健康狀況監測體系,加強數據分析、案例研究,強化風(fēng)險預判和條件保障。國家義務(wù)教育質(zhì)量監測每年監測學(xué)生心理健康狀況。地方教育部門(mén)和學(xué)校要積極開(kāi)展學(xué)生心理健康監測工作。

10.開(kāi)展心理健康測評。堅持預防為主、關(guān)口前移,定期開(kāi)展學(xué)生心理健康測評??h級教育部門(mén)要組織區域內中小學(xué)開(kāi)展心理健康測評,用好開(kāi)學(xué)重要時(shí)段,每學(xué)年面向小學(xué)高年級、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生至少開(kāi)展一次心理健康測評,指導學(xué)??茖W(xué)規范運用測評結果,建立“一生一策”心理健康檔案。高校每年應在新生入校后適時(shí)開(kāi)展心理健康測評,鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和范圍,科學(xué)分析、合理應用測評結果,分類(lèi)制定心理健康教育方案。建立健全測評數據安全保護機制,防止信息泄露。

(四)完善心理預警干預

11.健全預警體系??h級教育部門(mén)要依托有關(guān)單位建設區域性中小學(xué)生心理輔導中心,規范心理咨詢(xún)輔導服務(wù),定期面向區域內中小學(xué)提供業(yè)務(wù)指導、技能培訓。中小學(xué)校要加強心理輔導室建設,開(kāi)展預警和干預工作。鼓勵高中、高校班級探索設置心理委員。高校要強化心理咨詢(xún)服務(wù)平臺建設,完善“學(xué)?!合怠嗉墶奚?個(gè)人”四級預警網(wǎng)絡(luò ),輔導員、班主任定期走訪(fǎng)學(xué)生宿舍,院系定期研判學(xué)生心理狀況。重點(diǎn)關(guān)注面臨學(xué)業(yè)就業(yè)壓力、經(jīng)濟困難、情感危機、家庭變故、校園欺凌等風(fēng)險因素以及校外實(shí)習、社會(huì )實(shí)踐等學(xué)習生活環(huán)境變化的學(xué)生。發(fā)揮心理援助熱線(xiàn)作用,面向因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等重大突發(fā)事件受影響學(xué)生人群,強化應急心理援助,有效安撫、疏導和干預。

12.優(yōu)化協(xié)作機制。教育、衛生健康、網(wǎng)信、公安等部門(mén)指導學(xué)校與家庭、精神衛生醫療機構、婦幼保健機構等建立健全協(xié)同機制,共同開(kāi)展學(xué)生心理健康宣傳教育,加強物防、技防建設,及早發(fā)現學(xué)生嚴重心理健康問(wèn)題,網(wǎng)上網(wǎng)下監測預警學(xué)生自傷或傷人等危險行為,暢通預防轉介干預就醫通道,及時(shí)轉介、診斷、治療。教育部門(mén)會(huì )同衛生健康等部門(mén)健全精神或心理健康問(wèn)題學(xué)生復學(xué)機制。

(五)建強心理人才隊伍

13.提升人才培養質(zhì)量。完善《心理學(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準》。加強心理學(xué)、應用心理學(xué)、社會(huì )工作等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和心理學(xué)類(lèi)拔尖學(xué)生培養基地建設。支持高校輔導員攻讀心理學(xué)、社會(huì )工作等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位,適當增加高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學(xué)位專(zhuān)項計劃心理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)名額。

14.配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于1:4000配備專(zhuān)職心理健康教育教師,且每校至少配備2名。中小學(xué)每校至少配備1名專(zhuān)(兼)職心理健康教育教師,鼓勵配備具有心理學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職心理健康教育教師。建立心理健康教育教師教研制度,縣級教研機構配備心理教研員。

15.暢通教師發(fā)展渠道。組織研制心理健康教育教師專(zhuān)業(yè)標準,形成與心理健康教育教師資格制度、教師職稱(chēng)制度相互銜接的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度體系。心理健康教育教師職稱(chēng)評審可納入思政、德育教師系列或單獨評審。面向中小學(xué)校班主任和少先隊輔導員、高校輔導員、研究生導師等開(kāi)展個(gè)體心理發(fā)展、健康教育基本知識和技能全覆蓋培訓,定期對心理健康教育教師開(kāi)展職業(yè)技能培訓。多措并舉加強教師心理健康工作,支持社會(huì )力量、專(zhuān)業(yè)醫療機構參與教師心理健康教育能力提升行動(dòng),用好家校社協(xié)同心理關(guān)愛(ài)平臺,推進(jìn)教師心理健康教育學(xué)習資源開(kāi)發(fā)和培訓,提升教師發(fā)現并有效處置心理健康問(wèn)題的能力。

(六)支持心理健康科研

16.開(kāi)展科學(xué)研究。針對學(xué)生常見(jiàn)的心理問(wèn)題和心理障礙,匯聚心理科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等學(xué)科資源,支持全國和地方相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展學(xué)生心理健康基礎性、前沿性和國際性研究。鼓勵有條件的高校、科研院所等設置學(xué)生心理健康實(shí)驗室,開(kāi)展學(xué)生心理健康研究。

17.推動(dòng)成果應用。鼓勵支持將心理健康科研成果應用到學(xué)生心理健康教育、監測預警、咨詢(xún)服務(wù)、干預處置等領(lǐng)域,提升學(xué)生心理健康工作水平。

(七)優(yōu)化社會(huì )心理服務(wù)

18.提升社會(huì )心理服務(wù)能力。衛生健康部門(mén)加強兒童醫院、精神專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設,完善醫療衛生機構兒童青少年心理健康服務(wù)標準規范,加強綜合監管。民政、衛生健康、共青團和少先隊、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)同搭建社區心理服務(wù)平臺,支持專(zhuān)業(yè)社工、志愿者等開(kāi)展兒童青少年心理健康服務(wù)。對已建有熱線(xiàn)的精神衛生醫療機構及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)(含12320公共衛生熱線(xiàn))、共青團12355青少年服務(wù)熱線(xiàn)等工作人員開(kāi)展兒童青少年心理健康知識培訓,提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),向兒童青少年廣泛宣傳熱線(xiàn)電話(huà),鼓勵有需要時(shí)撥打求助。

19.加強家庭教育指導服務(wù)。婦聯(lián)、教育、關(guān)工委等部門(mén)組織辦好家長(cháng)學(xué)?;蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺,推動(dòng)社區家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)建設,引導家長(cháng)關(guān)注孩子心理健康,樹(shù)立科學(xué)養育觀(guān)念,尊重孩子心理發(fā)展規律,理性確定孩子成長(cháng)預期,積極開(kāi)展親子活動(dòng),保障孩子充足睡眠,防止沉迷網(wǎng)絡(luò )或游戲。家長(cháng)學(xué)?;蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)每年面向家長(cháng)至少開(kāi)展一次心理健康教育。

20.加強未成年人保護。文明辦指導推動(dòng)地方加強未成年人心理健康成長(cháng)輔導中心建設,拓展服務(wù)內容,增強服務(wù)能力。檢察機關(guān)推動(dòng)建立集取證、心理疏導、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區,在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監護令”,會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展家庭教育指導工作。關(guān)工委組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用,推動(dòng)“五老”工作室建設,關(guān)注未成年人心理健康教育。

(八)營(yíng)造健康成長(cháng)環(huán)境

21.規范開(kāi)展科普宣傳??茀f(xié)、教育、衛生健康等部門(mén)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺和渠道,廣泛開(kāi)展學(xué)生心理健康知識和預防心理問(wèn)題科普。教育、衛生健康、宣傳部門(mén)推廣學(xué)生心理健康工作經(jīng)驗做法,穩妥把握心理健康和精神衛生信息發(fā)布、新聞報道和輿情處置。

22.加強日常監督管理。網(wǎng)信、廣播電視、公安等部門(mén)加大監管力度,及時(shí)發(fā)現、清理、查處與學(xué)生有關(guān)的非法有害信息及出版物,重點(diǎn)清查問(wèn)題較多的網(wǎng)絡(luò )游戲、直播、短視頻等,廣泛匯聚向真、向善、向美、向上的力量,以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò )空間,共建網(wǎng)上美好精神家園。全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò )平臺等面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)危害身心健康的食品、玩具等。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。將學(xué)生心理健康工作納入對省級人民政府履行教育職責的評價(jià),納入學(xué)校改革發(fā)展整體規劃,納入人才培養體系和督導評估指標體系,作為各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平評估和領(lǐng)導班子年度考核重要內容。成立全國學(xué)生心理健康工作咨詢(xún)委員會(huì )。各地要探索建立省級統籌、市為中心、縣為基地、學(xué)校布點(diǎn)的學(xué)生心理健康分級管理體系,健全部門(mén)協(xié)作、社會(huì )動(dòng)員、全民參與的學(xué)生心理健康工作機制。

(二)落實(shí)經(jīng)費投入。各地要加大統籌力度,優(yōu)化支出結構,切實(shí)加強學(xué)生心理健康工作經(jīng)費保障。學(xué)校應將所需經(jīng)費納入預算,滿(mǎn)足學(xué)生心理健康工作需要。要健全多渠道投入機制,鼓勵社會(huì )力量支持開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)。

(三)培育推廣經(jīng)驗。建設學(xué)生心理健康教育名師、名校長(cháng)工作室,開(kāi)展學(xué)生心理健康教育交流,遴選優(yōu)秀案例。支持有條件的地區和學(xué)校創(chuàng )新學(xué)生心理健康工作模式,探索積累經(jīng)驗,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

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